廉政教育
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怎樣正確理解和全面把握黨的執(zhí)政能力的科學(xué)內(nèi)涵
文章來(lái)源:  2010-07-07
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 新華網(wǎng)北京10月12日電黨的十六屆四中全會(huì)《決定》對(duì)黨的執(zhí)政能力給出了一個(gè)科學(xué)而簡(jiǎn)明的定義:“黨的執(zhí)政能力,就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略,領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),有效治黨治國(guó)治軍,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)?!闭_理解和全面把握其科學(xué)內(nèi)涵,需要深刻領(lǐng)會(huì)這一定義所蘊(yùn)含的五個(gè)關(guān)系:

  一是執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)系。黨的執(zhí)政活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)既有聯(lián)系,又不能簡(jiǎn)單地等同。執(zhí)政是針對(duì)國(guó)家政權(quán)而言的,主要發(fā)生在國(guó)家政權(quán)活動(dòng)領(lǐng)域。執(zhí)政更多地體現(xiàn)為法治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)在廣義上是政治活動(dòng)。在我國(guó)現(xiàn)行的制度條件下,黨的領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)政的政治前提,但是我們黨在執(zhí)政過(guò)程中并不是以黨組織的名義號(hào)令社會(huì)成員,而是以國(guó)家和公共管理者的角色,通過(guò)制定和執(zhí)行全社會(huì)的共同規(guī)則━━憲法與法律,來(lái)從事管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的活動(dòng)。

  二是執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律的關(guān)系。依法執(zhí)政是現(xiàn)代國(guó)家政治建設(shè)的一條普遍規(guī)律,也是社會(huì)主義政治文明的基本要求。黨的執(zhí)政能力綜合地體現(xiàn)為依法執(zhí)政的能力。四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),黨要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的重要環(huán)節(jié),堅(jiān)持依法治國(guó),領(lǐng)導(dǎo)立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

  三是執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式的關(guān)系。黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式本身并不是執(zhí)政能力,但整個(gè)黨的執(zhí)政能力如何,執(zhí)政成效如何,卻在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的科學(xué)性和合理性。因此,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),不但要著眼于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力,還要重視改革和完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式。

  四是執(zhí)政能力與黨制定和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略的關(guān)系。理論、路線、方針是執(zhí)政黨凝聚黨心、贏得人心和引領(lǐng)社會(huì)、整合社會(huì)的旗幟,政策和策略是執(zhí)政黨的生命?,F(xiàn)在,迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣,總結(jié)實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn),借鑒當(dāng)代人類(lèi)文明的有益成果,善于把人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為理論,善于用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)路線、方針、政策和策略的制定和創(chuàng)新。

  五是執(zhí)政能力與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨自身建設(shè)新的偉大工程的關(guān)系。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè),從來(lái)都是同黨的建設(shè)新的偉大工程緊密聯(lián)系在一起的。偉大事業(yè)不斷為偉大工程注入新的生機(jī)和活力、開(kāi)辟?gòu)V闊的前景;偉大工程緊緊圍繞偉大事業(yè)來(lái)進(jìn)行、確保其蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是著眼于既促進(jìn)偉大事業(yè)、又推進(jìn)偉大工程提出來(lái)的。黨的建設(shè)新的偉大工程是提高黨的執(zhí)政能力的堅(jiān)強(qiáng)保證?!稕Q定》關(guān)于執(zhí)政能力的科學(xué)定義,全面覆蓋了偉大事業(yè)和偉大工程這“兩個(gè)偉大”,因而是很科學(xué)、很全面的。(完)

  新華網(wǎng)北京10月12日電黨的十六屆四中全會(huì)《決定》對(duì)黨的執(zhí)政能力給出了一個(gè)科學(xué)而簡(jiǎn)明的定義:“黨的執(zhí)政能力,就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略,領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),有效治黨治國(guó)治軍,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)?!闭_理解和全面把握其科學(xué)內(nèi)涵,需要深刻領(lǐng)會(huì)這一定義所蘊(yùn)含的五個(gè)關(guān)系:

  一是執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)系。黨的執(zhí)政活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)既有聯(lián)系,又不能簡(jiǎn)單地等同。執(zhí)政是針對(duì)國(guó)家政權(quán)而言的,主要發(fā)生在國(guó)家政權(quán)活動(dòng)領(lǐng)域。執(zhí)政更多地體現(xiàn)為法治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)在廣義上是政治活動(dòng)。在我國(guó)現(xiàn)行的制度條件下,黨的領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)政的政治前提,但是我們黨在執(zhí)政過(guò)程中并不是以黨組織的名義號(hào)令社會(huì)成員,而是以國(guó)家和公共管理者的角色,通過(guò)制定和執(zhí)行全社會(huì)的共同規(guī)則━━憲法與法律,來(lái)從事管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的活動(dòng)。

  二是執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律的關(guān)系。依法執(zhí)政是現(xiàn)代國(guó)家政治建設(shè)的一條普遍規(guī)律,也是社會(huì)主義政治文明的基本要求。黨的執(zhí)政能力綜合地體現(xiàn)為依法執(zhí)政的能力。四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),黨要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的重要環(huán)節(jié),堅(jiān)持依法治國(guó),領(lǐng)導(dǎo)立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

  三是執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)方式的關(guān)系。黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式本身并不是執(zhí)政能力,但整個(gè)黨的執(zhí)政能力如何,執(zhí)政成效如何,卻在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的科學(xué)性和合理性。因此,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),不但要著眼于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力,還要重視改革和完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式。

  四是執(zhí)政能力與黨制定和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略的關(guān)系。理論、路線、方針是執(zhí)政黨凝聚黨心、贏得人心和引領(lǐng)社會(huì)、整合社會(huì)的旗幟,政策和策略是執(zhí)政黨的生命。現(xiàn)在,迫切要求我們黨以馬克思主義的理論勇氣,總結(jié)實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn),借鑒當(dāng)代人類(lèi)文明的有益成果,善于把人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為理論,善于用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)路線、方針、政策和策略的制定和創(chuàng)新。

  五是執(zhí)政能力與黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨自身建設(shè)新的偉大工程的關(guān)系。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè),從來(lái)都是同黨的建設(shè)新的偉大工程緊密聯(lián)系在一起的。偉大事業(yè)不斷為偉大工程注入新的生機(jī)和活力、開(kāi)辟?gòu)V闊的前景;偉大工程緊緊圍繞偉大事業(yè)來(lái)進(jìn)行、確保其蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是著眼于既促進(jìn)偉大事業(yè)、又推進(jìn)偉大工程提出來(lái)的。黨的建設(shè)新的偉大工程是提高黨的執(zhí)政能力的堅(jiān)強(qiáng)保證。《決定》關(guān)于執(zhí)政能力的科學(xué)定義,全面覆蓋了偉大事業(yè)和偉大工程這“兩個(gè)偉大”,因而是很科學(xué)、很全面的。(完)

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