根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法〉的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（粵發(fā)改重點〔2012〕1095號）的要求，現(xiàn)就中國散裂中子源儀器設(shè)備更新改造項目社會穩(wěn)定風險評估工作進行信息公示，在公示期間，歡迎各界人士以來電、來信、電子郵件等方式反映情況，發(fā)表意見和建議。
一、項目基本情況
（一）項目名稱：中國散裂中子源儀器設(shè)備更新改造項目
（二）建設(shè)單位：中國科學院高能物理研究所
（三）項目基本情況
1.項目內(nèi)容
(1)直線加速器大功率速調(diào)管功率源升級及國產(chǎn)化替代，提高重復頻率；
(2)快循環(huán)同步加速器主磁鐵電源升級，更新數(shù)字控制器實現(xiàn)高次諧波閉環(huán)控制，增加關(guān)鍵功率器件狀態(tài)監(jiān)測；
(3)快循環(huán)同步加速器引出脈沖電源升級，采用國產(chǎn)固態(tài)開關(guān)代替進口閘流管開關(guān)，大幅降低故障率，優(yōu)化高壓電纜設(shè)計提高運行壽命以及優(yōu)化電纜連接座降低在線維護時間；
(4)快循環(huán)同步加速器大功率四極管功率源升級及國產(chǎn)化替代，提升高束流功率下的運行穩(wěn)定性；
(5)升級加速器中央控制系統(tǒng)；
(6)通用粉末譜儀(GPPD)主探測器增加探測器覆蓋面積，使譜儀具備單晶高溫合金材料內(nèi)部應力、應變的高精度測量的能力；
(7)升級靶站熱室遙控維護能力和升級退役部件檢測分析平臺。
2.項目場址：建設(shè)地點位于廣東省東莞市大朗鎮(zhèn)水平村南CSNS工程園區(qū)內(nèi)，園區(qū)南側(cè)和東側(cè)兩面環(huán)山，北側(cè)通過中子源路與周邊村鎮(zhèn)及莞佛高速相連。本項目在現(xiàn)狀建筑內(nèi)進行設(shè)備更新改造，不涉及土地征用和拆遷。
3.項目投資：估算總投資約為9896萬元。
4.項目工期：建設(shè)期為2024年至2026年，建設(shè)期2年。
二、項目可能存在的主要社會穩(wěn)定風險因素
根據(jù)社會穩(wěn)定風險分析報告對項目存在風險因素的分析論證，項目可能存在以下12項主要社會穩(wěn)定風險因素。
表2-1社會穩(wěn)定風險分析報告主要風險因素表
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序號 |
風險因素 |
序號 |
風險因素 |
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1 |
項目前期立項、審批程序的合法性 |
7 |
固體廢棄物及其二次污染 |
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2 |
項目前期公眾參與的公平公開公正性 |
8 |
文明施工和質(zhì)量管理 |
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3 |
大氣污染物排放 |
9 |
對周邊交通的影響 |
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4 |
水體污染物排放 |
10 |
施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康 |
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5 |
噪聲和振動影響 |
11 |
媒體輿論導向及其影響 |
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6 |
電磁輻射、放射性影響 |
12 |
勞動用工（合同、欠薪問題） |
三、項目擬采取的主要風險防范和化解措施
根據(jù)上述可能存在的社會穩(wěn)定風險因素擬采取下列主要的風險防范和化解措施：
- 按照政府建設(shè)項目審批流程要求，嚴格依法推進項目前期審批各項工作，確保項目合法合規(guī)。
- 接受群眾監(jiān)督，保證實施過程的公平公開公正性；充分聽取群眾意見，切實保障群眾的合法權(quán)益；高度重視群眾提出的合理訴求，不斷加大矛盾排查調(diào)解力度，凡是涉及到群眾切身利益和實際困難的事情，要竭盡全力去辦。
（三）對設(shè)備安裝和調(diào)試過程可能產(chǎn)生活化氣體，按照CSNS設(shè)施運行的處理方式進行。
（四）設(shè)備安裝和調(diào)試過程冷卻水活化的排放，依據(jù)CSNS設(shè)施運行管理方法進行處理。
（五）合理安排施工計劃、施工機械設(shè)備組合以及施工時間，避免在中午和夜間施工，避免在同一時間集中使用大量的動力機械設(shè)備；嚴格控制施工機械設(shè)備的運行路線和操作規(guī)范，對項目施工進行合理布局，盡量遠離聲環(huán)境敏感區(qū)域；限制鳴笛和車速等來降低交通噪聲；對高噪音設(shè)備采取降噪措施，如發(fā)電機和水泵等設(shè)備外加噪音隔離罩；風機進出口和水泵進出口假裝橡膠接頭等振動阻尼器；水泵等基礎(chǔ)設(shè)減震墊，從傳播途徑控制噪聲的傳播。
（六）依據(jù)《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB18871－2002）、《粒子加速器輻射防護規(guī)定》（GB5172-85）的相關(guān)規(guī)定做好電磁輻射、放射線影響風險應對措施，同時成立輻射安全與防護管理組織機構(gòu)、嚴格落實輻射工作授權(quán)和許可、加強“三廢”處理設(shè)施和措施的建設(shè)及管理、加強工作場輻射管理。
（七）對鋼筋、鋼板、木材等下角料分類回收，交廢物收購站處理。對建筑垃圾，集中堆放，定時清運，以免影響施工和環(huán)境衛(wèi)生；項目運營后，大力推行生活垃圾分類處理；固體生活垃圾收集裝袋后轉(zhuǎn)運至園區(qū)垃圾站集中，定期運至城市垃圾站處理；污水處理站產(chǎn)生污泥經(jīng)濃縮消毒處理后，交由就近生活環(huán)境無害化處理中心運走并集中處置；實驗固體垃圾部分采用特殊標記的塑料袋或桶分類收集，運至實驗廢棄物貯存間后，建議委托固體廢棄物處理公司集中代處理。
（八）做好項目施工和運營過程風險管理，制定風險事故應急預案；要求所有參與工程的人員必須遵守文明施工的有關(guān)規(guī)定及條例；施工單位在施工現(xiàn)場對施工項目內(nèi)容和時間安排做明確標識，盡量避開居民休息時間，對施工中產(chǎn)生高強度噪聲的設(shè)備，采取防震降噪等措施；建立專門的機構(gòu)，直接處理施工過程中對周邊居民民影響的相關(guān)投訴和意見。
（九）設(shè)備更新和國產(chǎn)化改造，設(shè)備運輸次數(shù)少，對周邊交通可能存在的影響，加大車輛行駛管理力度。
（十）工程開工前做好質(zhì)保、安保體系；施工過程中應對機械維修和故障排除制定專門應急措施；積極保障施工人員的生活、生產(chǎn)安全及利益；嚴格執(zhí)行及落實項目環(huán)評、安評、水保及地質(zhì)災害等相關(guān)專項報告及批復意見提出的安全措施。
（十一）針對媒體輿論導向及其影響風險，統(tǒng)籌媒體應對安排，做好宣傳應急預案；加強項目建設(shè)的正面宣傳；全面、及時地公開信息；多元化引導輿論。
（十二）落實資金來源，嚴控資金使用，避免因資金問題引起勞資糾紛；嚴格按照招標制度選擇優(yōu)秀、誠信的施工企業(yè)，避免民工討薪等問題的出現(xiàn)；及時、足額支付項目工程進度款，避免因資金問題引起的勞資糾紛；結(jié)合項目特色，依據(jù)國家和當?shù)叵嚓P(guān)要求，與項目施工人員簽到勞動合同，并按照勞動合同約束雙方責任和權(quán)利，按照支付施工人員的工資和獎金，避免發(fā)生施工單位克扣項目資金。
四、公示期
以上公示內(nèi)容來源于《中國散裂中子源儀器設(shè)備更新改造項目社會穩(wěn)定風險分析報告》
（一）公示時間：自公示之日起5個自然日，即2024年7月16日至2027年7月20日。項目建設(shè)對群眾生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的意見，包括利益相關(guān)者訴求、對項目建設(shè)的態(tài)度、影響社會穩(wěn)定的風險因素、防范化解社會穩(wěn)定風險的措施和應急預案等，以及對本項目社會穩(wěn)定風險評估工作的意見和建議。公眾可在公示期內(nèi)以實名方式向評估機構(gòu)或評審委托單位等提出書面意見。書面意見要求包含姓名、聯(lián)系方式、單位或住址等意見人相關(guān)信息。
（二）建設(shè)單位名稱：中國科學院高能物理研究所
建設(shè)單位地址：北京市石景山區(qū)玉泉路19號（乙）院
聯(lián)系人：耿艷勝，聯(lián)系電話：18566109524
郵箱：gengys@ihep.ac.cn
（三）評審委托單位：東莞市發(fā)展和改革局
評審委托單位地址：東莞市鴻福路99號市行政辦事中心
聯(lián)系人：馮艷麗，聯(lián)系電話：0769-22830929
郵箱：fgjxfk@dg.gov.cn
（四）評估機構(gòu)：廣東省國際工程咨詢有限公司
評估機構(gòu)地址：廣州市越秀區(qū)環(huán)市中路316號金鷹大廈
聯(lián)系人：鐘家煥，聯(lián)系電話：020-83517900
郵箱：624518051@qq.com
2024年7月16日
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